ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදය අවදානමේ: පාර්ලිමේන්තු නොපැමිණීම් ශ්‍රී ලංකාවේ 22වන සංශෝධනය දුර්වල කරන ආකාරය

ප්‍රජාතාන්ත්‍රික පාලනය සහ පාර්ලිමේන්තු වගවීම ශක්තිමත් කිරීම අරමුණු කරගත් සන්ධිස්ථාන ප්‍රතිසංස්කරණයක් ලෙස ප්‍රශංසාලාභී ශ්‍රී ලංකාවේ ව්‍යවස්ථාවේ 22වන සංශෝධනය, නිහඬ නමුත් බරපතළ තර්ජනයකට මුහුණ දෙමින් සිටී — ඒ නම් තීරණාත්මක රැස්වීම්වලින් පාර්ලිමේන්තු මන්ත්‍රීවරුන් නිරන්තරයෙන් නොපැමිණීමයි.

ඉහළ අපේක්ෂා මත ගොඩනැගුණු ප්‍රතිසංස්කරණයක්

22වන සංශෝධනය සම්මත වූ විට, කලින් ව්‍යවස්ථා විධිවිධාන යටතේ ක්ෂය වූ චෙක් සහ සමතුලිතතා යාවත්කාලීන කිරීම කරා අර්ථවත් පියවරක් ලෙස ශ්‍රී ලංකාවේ දේශපාලන තලය පුරා එය සාදරයෙන් පිළිගනු ලැබිණි. සංශෝධනය, ක්‍රියාකාරී හා සහභාගී අධීක්ෂණ ආයතනයක් ලෙස පාර්ලිමේන්තුවේ භූමිකාව කෙරෙහි අලුත් අවධාරණයක් ගෙන ආ අතර, ඒ නිසා තේරී පත් වූ නියෝජිතයන්ගේ භෞතික හා ක්‍රියාකාරී සහභාගීත්වය පෙර ඕනෑම කාලයකට වඩා වැදගත් විය.

කෙසේ වෙතත්, නිරීක්ෂකයන් සහ ව්‍යවස්ථා විශේෂඥයන් සංශෝධනයේ අභිලාෂයන් හිස් කිරීමට තර්ජනය කරන කනස්සල්ලට පත් රටාවක් පිළිබඳව අනතුරු ඇඟවීමට ආරම්භ කර ඇත — ඒ නම් අවශ්‍ය මොහොතේ මන්ත්‍රීවරු සරලව නොපැමිණීමයි.

හිස් ආසන, කැඩුණු පොරොන්දු

ශ්‍රී ලංකාවේ පාර්ලිමේන්තු නොපැමිණීම් නව සංසිද්ධියක් නොවේ, නමුත් 22වන සංශෝධනය හා සම්බන්ධයෙන් ගත් කල එහි ඇඟවුම් වඩාත් වැදගත් ස්වභාවයක් ගෙන ඇත. ප්‍රමාණවත් සහභාගීත්වය නොමැතිකම හේතුවෙන් කෝරම් අවශ්‍ය ප්‍රධාන ඡන්ද, කමිටු කාරුණික සාකච්ඡා සහ නීති සම්පාදන විවාදයන් නැවත නැවතත් බාධා කෙරී හෝ ප්‍රමාද කෙරී ඇත.

මෙය ප්‍රජාතාන්ත්‍රික වගකීම පිළිබඳ මූලික ප්‍රශ්න මතු කරයි. මෙම නියෝජිතයන් තේරී පත් කළ පුරවැසියන් ඔවුන් පාලනයේ කටයුතුවලට — විශේෂයෙන් ශ්‍රී ලංකාව නොනවතින ආර්ථික හා සමාජීය යථා තත්ත්වයකට පත් වෙමින් ඉන්නා මෙවැනි අවස්ථාවකදී — සහභාගී වී, ක්‍රියාකාරීව නිරත වී, සිටිනු ඇතැයි අපේක්ෂා කරති.

22වන සංශෝධනය සැලසුම් කෙරුණේ ජනතාව වෙනුවෙන් පාර්ලිමේන්තුව වඩාත් හොඳින් ක්‍රියා කරවීමටයි. නමුත් නීතියකට, එය කෙතරම් හොඳින් සකස් වී තිබුණත්, කැපවීම බල කළ නොහැකිය — ඒ දේශපාලනඥයන්ගෙන් ම පැමිණිය යුතුය.

ව්‍යවස්ථාමය චේතනාව එදිරිව දේශපාලන යථාර්ථය

22වන සංශෝධනය වැදගත් ව්‍යුහාත්මක ප්‍රතිසංස්කරණ හඳුන්වා දුන් නමුත්, නිතර නොපැමිණෙන අයට දඬුවම් කිරීමට හෝ ඵලදායී ලෙස වළකාලීමට සීමිත යාන්ත්‍රණ ඇතුළත් වන බව නීති විශ්ලේෂකයන් පෙන්වා දෙති. ව්‍යවස්ථාමය චේතනාව සහ දේශපාලන යථාර්ථය අතර ඇති මෙම පරතරය ප්‍රතිසංස්කරණවාදීන් කලකිරීමට පත් කර ඇත.

මතු කෙරෙමින් ඇති කනස්සල්ල අතරට පහත කරුණු ඇතුළත් වේ:

• පාර්ලිමේන්තුවේ කෝරම් නොමැතිකම හේතුවෙන් තීරණාත්මක නීති සම්පාදන කටයුතු ප්‍රමාද වෙමින් ඇත.
• සාධාරණ හේතුවකින් තොරව සාමාජිකයන් නොපැමිණෙන විට පාර්ලිමේන්තු අධීක්ෂණ කමිටුවලට සම්පූර්ණ ධාරිතාවෙන් ක්‍රියා කිරීමට නොහැකි වෙමින් ඇත.
• තම මන්ත්‍රීවරු මූලික යුතුකම් ඉටු කිරීමෙන් වළකින බව ඡන්දදායකයන් දකිද්දී, තේරී පත් නියෝජිතයන් කෙරෙහි මහජන විශ්වාසය ක්ෂය වෙමින් ඇත.
• 22වන සංශෝධනය යටින් ඇති ප්‍රතිසංස්කරණ න්‍යාය පත්‍රය අර්ථවත් ලෙස මුල් බැස ගැනීමට පෙර දුර්වල වීමේ අවදානමක් ඇත.

වගවීම ආරම්භ වන්නේ සහභාගීත්වයෙනි

දේශපාලන විචාරකයන් තර්ක කරන්නේ, විසඳුම ශක්තිමත් ක්‍රියාත්මක කිරීමේ යාන්ත්‍රණ තුළ පමණක් නොව, ශ්‍රී ලංකාවේ දේශපාලන පන්තිය තුළ සංස්කෘතික වෙනසක් ද ඇති කිරීමෙහිලා ය. ඡන්දදායකයන්ට ඡන්ද කූඩුවේ දී දැනුවත් තීරණ ගැනීමට ඉඩ ලැබෙන පරිදි, මන්ත්‍රීවරුන්ගේ සහභාගීත්ව වාර්තා සම්පූර්ණයෙන් විනිවිද දෘශ්